中国企业参与粮农组织招标采购常见问题解答

2020-04-10

本文作者：刘亚萍  段丽芳

2020年2月11日，联合国粮农组织（FAO）向全球发出蝗灾预警。据粮农组织监测显示，此次沙漠蝗虫灾害已席卷西非、东非、南亚的20多个国家，严重威胁受灾地区的粮食生产和安全供应。为有效应对蝗灾、及时恢复灾后生产，粮农组织计划筹集1.53亿美元用于援助受灾国家。据粮农组织官网显示，现阶段筹集资金重点用于支持埃塞俄比亚、索马里、肯尼亚、吉布提、厄立特里亚、乌干达、坦桑尼亚、南苏丹、苏丹、也门等非洲国家的蝗灾防控。上述10国已向粮农组织提出约140万美元的防控物资采购需求。

根据联合国大会授权，包括粮农组织在内的所有联合国组织的物资和服务采购都需通过联合国全球市场（UNGM）统一平台发布。只有在联合国全球市场网站上注册成功，取得联合国供应商资质的企业，才能接受联合国相关组织的订单并提供商品和服务。
需要特别指出的是，取得联合国供应商资质后，不仅可以承接联合国组织的采购业务，各成员国在进行政府采购时也会通过联合国的采购供应商名录寻找潜在的合作伙伴。初步估算，每年成员国采购额大约是联合国组织机构采购额的8-12倍。可以说，国际招标采购是一个隐形巨大的“第二国际贸易市场”，量级达到1500亿-2000亿美元。

为了帮助国内农药企业快速了解如何申请粮农组织采购供应商资质、如何得知发标信息、如何参与竞标、如何获得订单等内容，经与粮农组织有关负责人沟通，对相关程序和要求进行了梳理，并以问答形式整理如下，供感兴趣的企业参考：

1、如何注册成为粮农组织采购供应商？

成为粮农组织采购供应商需先取得联合国采购供应商资质。企业访问联合国全球市场网站(https://www.ungm.org)，按照提示在线填写相关信息。联合国组织审核通过后，企业便进入联合国数据库，成为联合国采购供应商，获得了参与联合国组织采购的资质。需要特别强调的是，为及时、顺利地组织货源，联合国系统内凡是有采购业务的组织一般都建立供应商名册(VendorRoster)，中国企业只有经过注册并获得供应商资格才能受邀参与该组织的采购活动。

2、联合国全球市场（UNGM）为哪些机构提供招标采购服务？

联合国全球市场（UNGM）是联合国系统各组织的共同采购门户。其汇集了联合国采购人员和供应商群体。潜在供应商可通过这个窗口在将联合国全球市场（UNGM）用作自身供应商数据库的联合国有关组织登记。这些组织占联合国采购总额的 99% 以上。企业只需通过填写一张登记表，就能将自己的产品和服务介绍给许多联合国组织、国家和地区。

3、申请联合国采购供应商需符合哪些基本要求？

中国企业应先具备以下四个基本条件，再向联合国全球市场（UNGM）在线提交成为采购指定供货商的申请：（1）必须是生产制造厂商；（2）企业必须有出口业务的历史；（3）企业必须有中英文对照的网站；（4）企业必须有电子信箱地址。需要特别指出的是，联合国采购组织的批准文书及所有采购项目招标书都是通过电子信箱通知企业。企业在制作公司网站时，一定要在网站上最明显处标有企业的电子信箱地址，而不是网站制作单位或维护单位的电子信箱地址。

4、联合国供应商包括几个级别？

联合国将供应商划分为基本、一级和二级共3个级别，以使联合国系统有关组织高效选择并采购所需商品和服务。大多数联合国组织都要求供应商按基本级别登记。一些联合国组织可能要求供应商提供文件和附加信息，以作为供应商一级或二级登记的资格认定。登记级别与附带要求由潜在合同的货币价值决定。

5、在联合国全球市场（UNGM）登记后，还需单独向相关联合国组织申请吗？

企业在联合国全球市场（UNGM）线上登记过程中，系统会自动将供应商与购买其所提供产品和服务的联合国组织相匹配。如果申请者希望系统自动匹配，可以取消选择其中任意联合国组织。如果企业无法在特定联合国组织注册，则是因为该组织无需购买企业提供的商品或服务。

6、成为联合国采购供应商有哪些采购优势？

企业成为联合国采购供应商，将从8个方面获得竞争优势[1]：

• 打通国际渠道：产品通过联合国采购直接进入目标市场。供应商的产品作为援助物资进入受授国家或地区后，往往意味着企业直接进入了这些国家和地区，为下一步开拓国际市场打通了渠道，也做好了口碑宣传的铺垫，节约了前期广告宣传费用。
  

• 拓宽国内市场：产品销往国内更多市场。企业可直接进军国内政府采购、军事采购以及各供应商之间的直接采购，从而降低采购成本，拓宽企业国内市场。
  

• 拓宽国际市场：产品直接进军联合国各成员国市场。联合国现有的193个成员国，会优先考虑指定供应商目录并作为采购援助物品被优先选择。
  

• 资信证明：联合国组织交易成功后，企业会收到由联合国组织出具的信息反馈。这份信息反馈加上企业联合国指定供应商的身份，可以极大提升企业信誉度，给企业带来巨大的无形资产，将对企业进行招投标、融资、贷款或者承接国外订单起到推动作用。
  

• 无收汇风险：根据联合国的财务制度规定，联合国组织会在签订合同后的3-5个工作日内支付企业预会定金，在收到货物或发货单的30天内必须付完全款。
  

• 在联合国平台上免费宣传：联合国全球采购指定供应商的名单将刊登在联合国网站以及联合国国际刊物上，供世界买家实时查询。同时，供应商所能提供的产品和服务也可以在联合国召开的各种会议上作为信息发布。
  

• 享受免税待遇：联合国组织采购的所有物品及服务全部享受免税待遇。而且，与联合国组织做生意，不存在“反倾销诉讼”以及各种贸易壁垒风险。
  

• 国际在线采购：优化企业管理，加快企业电子商务进程。企业在联合国全球市场（UNGM）平台上，可以实现直接的国际在线采购。这种在线采购模式既方便企业寻找全球供应商，也方便企业把产品展示给全球采购商，同时也是企业开拓产品销售的新渠道，有利于企业降本增效，优化管理。

7、如何及时获得投标信息？

企业登记成为联合国采购供应商后,应关注联合国全球市场（UNGM）网站，从https://www.ungm.org/Public/Notice免费公开获取采购通知。为避免因未及时关注网站而错过招标信息，企业可订购联合国全球市场网站提供的“投标提醒服务”。该提醒服务年度订阅费为250美元，可以订阅6个月或更长时间。成功订购提醒服务后，可通过电子邮件及时接收 40 多个联合国机构在联合国全球市场（UNGM）上发布的最新投标文件，接收信息仅限于与公司的产品或服务相关的投标。

8、如何参加联合国组织的采购招标？

联合国组织在公开招标的基础上从事购买。为满足采购要求，联合国组织发出以下邀约文件：

Request For Quotation(征求报价）、Request For Proposal(征求建议书）、Invitation To Bid(招标书）、Public openings(公开招标）、Request for EOI (征求表达兴趣）、Request For Information(信息征集)。

9、成为联合国采购供应商后应注意哪些问题？

企业成为联合国采购供应商后，要注意以下几方面事项：

• 主动应标：如果企业的产品符合招标要求，应及时与联合国相关组织联系，提供有关产品和报价资料。需要特别提醒的是，企业收到联合国全球市场（UNGM）的电子邮件后，无论竞标与否都必须回复邮件。联合国规定，收到通知3次不回复即取消供应商资格。

• 合理报价：企业收到联合国采购组织发来的标书后要认真阅读和报价。联合国采购重视公开透明、平等廉洁，因为所有采购都是竞标采购，企业只有一次报价机会。因此，报价时不要存在侥幸心理，试图按照一般商业运作与联合国组织讨价还价。

• 树立信誉：联合国组织非常看重企业信誉，更倾向于选择与联合国有过交易记录的企业开展合作。因此，企业对于联合国组织提出的订单，不论大小，都应认真对待，为建立长期合作关系打好基础。

• 争取进入短名单：为了提高采购效率，并不是所有的联合国组织采购需求都公开招标。对于一些较小金额的采购需求或救灾等紧急采购需求时，联合国组织通常会在较小范围内采取定向邀标的方式进行，受邀企业通常是从已经与联合国组织开展过合作、产品性价比高、供货及时的短名单企业中选择。

注：[1] 联合国全球市场中文网。网址：https://www.ungm.org.cn.

此文为节选，欲览全文请关注《世界农药》第四期