交流国际经验 多国专家共商农药包装废弃物管理

 2019-12-09

交流国际经验
多国专家共商农药包装废弃物管理
—农药包装废弃物管理国际研讨会在上海召开

为交流国际农药包装废弃物管理经验和做法，宣传中国在农药包装废弃物回收处理方面的进展成效，探讨如何整合行业资源，加快建立符合中国国情的农药包装废弃物回收处理模式，12月4日至5日，植保国际协会、植保中国协会和中国农药工业协会、在上海联合举办了农药包装废弃物管理国际研讨会。

参加此次研讨会的有来自植保协会系统和澳大利亚、巴西、加拿大、德国等19个国家30多名国际专家，来自农业农村部法规司、全国农业技术推广服务中心、农业农村部农药检定所、环境保护科研监测所、农业生态与资源保护总站、中国农业科学院植物保护所、生态环境部固体废物与化学品管理中心、生态环境部南京环境科学研究所、全国供销合作总社农业生产资料与棉麻局、中国塑料再生利用专委会的领导和专家，以及来自上海、内蒙古、黑龙江等10个省（市）植保、农药管理机构及10个农业部农药包装回收处置试点县（市）农业部门代表，部分农药生产企业、农药包装废弃物回收处置企业代表共计120余人。

中国农药工业协会孙叔宝秘书长主持了4日的开幕式。

上海市农业农村委叶军平副主任代表东道主进行了致辞，他介绍了上海市作为国际化超大城市，高度重视发展都市现代绿色农业和农业生态环境保护建设，在十年前就制订了上海农药包装废弃物回收和处置的办法，2010-2018年期间上海全市共回收处置农药包装废弃物3911吨，2018年回收率95%以上。

Tom Bollaert（汤姆·博拉尔特）先生代表植保国际协会致辞，他回顾了过去20年跨国农化公司在推进农药包装废弃物方面做出的努力，介绍了这些公司近年来在中国开展的相关工作，并呼吁更多的合作者共同参与到这项工作中来。

全国农业技术推广服务中心党委书记魏启文在致辞中表示，这次研讨会的举办可谓“天时、地利、人和” 兼具，会议研讨主题“农药包装废弃物管理”在中国的实施推进，也是东风具足、顺时顺势。同时，他指出，农药包装废弃物管理，有三个关键卡点：一是容器三次清洗怎么落实到位；二是空包装怎么有效回收；三是回收的空包装怎么妥善处置。突破这三个卡点，需要农民、农药生产经营单位、植保技术人员、农药回收处置单位和各级政府部门的共同努力。

此次研讨会包括中国农药包装废弃物管理情况、全球农药包装管理成功经验分享、农药包装管理模式、农药包装设计、农药包装管理面临的机遇和挑战、农药包装管理未来面临的问题等6大部分，共有22位国内外专家分别做了专题报告，深入探讨了农药包装废弃物管理各个环节的关键问题。

全国农业技术推广服务中心首席专家王凤乐介绍了即将出台的农药包装废弃物回收处理管理办法的背景，围绕该办法出台开展的工作以及办法的主要内容。同时，他认为，要解决好农药包装废弃物回收处理难题，需要强化各方责任落实，推行源头控制减量，豁免农药包装废弃物危险废物管理，建立回收长效机制，促进资源化再利用，并加强宣传培训和引导。

中国农业科学院植物保护研究所副研究员赵鹏跃和大家分享了关于中国农药包装废弃物数量以及分类基本情况的研究成果，由于我国高毒农药禁限用管理，农药毒性风险可控；通过规范的“三次清洗”，可将废弃包装中残余农药降到极低水平；随着统防统治、统配统施及飞防化发展，农药包装物逐步向可回收利用的大包装方向发展；通过禁限用铝箔袋管理措施，可控制农药废弃包装物总量及风险。

农业农村部环境保护科研监测所郑向群研究员介绍了我国农村垃圾现状，面临的问题和有关处理模式。

上海市农业技术推广服务中心叶海龙介绍了上海市开展农药包装废弃物回收处理的情况，并介绍了嘉定模式、崇明模式、奉贤模式和松江模式等不同模式的经验和问题。

来自欧洲的垃圾管理专家Steven  Byrde认为，农药包装的管理并不仅仅是一个独立的环节，而是在整个产品链中与多方都相关。因此整个产品链中各个利益相关方都应该合作，扩大影响力和服务的范围。仅仅植保行业是没有办法完全实施管理策略，因此要和所有的利益相关者来合作。德国塑料包装回收机构的Markus Dambeck说，建立起农用塑料回收系统有着重大经济社会和环境效益，而且农用塑料可以成为循环经济的良好范例。让生产者责任延伸需要有一些原则和关键的工具，德国的例子表明，自愿和监管的制度是有效的。来自环境资源管理机构的Euros Jones指出，三遍冲洗法是确保废弃包装物安全的关键。来自澳大利亚植保协会的Matthew Cossey认为行业管理承诺、合作伙伴关系、激励和鼓励管理的商业和监管环境是农药包装废弃物成功管理的基础。巴西农药空包装管理机构的Joao Rando介绍了CAMPO  LIMPO体系的四大原则：立法、教育和培训、工艺和技术生产率。政府要起到要监督检查的作用，种植户、生产者、经销商是不是履行了责任，同时政府也要参与到教育和意识提升项目当中。

来自加拿大、法国、新西兰、印度等国家的相关专家也在会上介绍了各自的实践经验，虽然各国模式不尽相同，但多方共同参与、污染者付费、生产者责任延伸、循环利用等都是一些重要的原则。

国内的一些企业也在会场上展示了农药包装废弃物回收设备以及可反复利用的农药包装瓶，引起了与会者的普遍兴趣。